亚洲毛片αv无线播放一区丨2021在线不卡国产麻豆丨性做久久久久久免费观看欧美丨日本aaaa级毛片在线看丨亚洲第一免费播放区丨国产日日日丨久草网视频丨亚洲天堂男人丨中文亚洲无线码49vv丨尹人香蕉久久99天天拍欧美p7丨欧美色欧美亚洲高清在线观看丨欧美午夜精品丨国外av在线丨欧美一级在线免费丨亚洲精品网站在线观看丨99久久久成人国产精品丨亚洲精品va丨午夜一区二区亚洲福利丨18未满禁止免费69影院丨久久无码精品一一区二区三区

　　為進(jìn)一步推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，財(cái)政部、科技部在科技部歸口管理的國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中引入后補(bǔ)助機(jī)制，并制定了《國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，為更好的貫徹和執(zhí)行《規(guī)定》的各項(xiàng)條款，領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神，現(xiàn)做政策解讀如下：
　　一、關(guān)于總則
　　1.為什么在國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中引入后補(bǔ)助機(jī)制?后補(bǔ)助和現(xiàn)有科技計(jì)劃及專項(xiàng)的關(guān)系是什么?
　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院提出的有關(guān)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照國家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求先行投入開展研發(fā)項(xiàng)目的要求，為進(jìn)一步創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，財(cái)政部、科技部在科技部歸口管理的國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)現(xiàn)有財(cái)政支持模式基礎(chǔ)上，引入了后補(bǔ)助管理機(jī)制。國家科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助管理辦法另行制定，其他科技專項(xiàng)需要實(shí)行后補(bǔ)助管理的，可以參照本《規(guī)定》執(zhí)行。
　　后補(bǔ)助是政府運(yùn)用財(cái)政資金補(bǔ)貼和支持科技活動(dòng)的一種方式，是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)資助方式的補(bǔ)充。后補(bǔ)助在符合條件的國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目中實(shí)施，納入目前的國家科技計(jì)劃管理體系統(tǒng)一管理，不單獨(dú)設(shè)置專項(xiàng)。
　　2.哪些單位可申請(qǐng)后補(bǔ)助?
　　后補(bǔ)助是目前國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方式的有益補(bǔ)充，資助單位類型與國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)一致，均是在中國大陸境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。但根據(jù)后補(bǔ)助實(shí)施要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備開展科技活動(dòng)所需的人、財(cái)、物等支撐條件以及相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力，并能夠承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　二、關(guān)于事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助
　　3.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的適用范圍是什么?
　　《規(guī)定》提出國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，即現(xiàn)有國家科技計(jì)劃及專項(xiàng)內(nèi)符合上述條件的項(xiàng)目必須實(shí)施后補(bǔ)助。由于在事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式下，單位需先行投入資金進(jìn)行研發(fā)，因此，這一資助方式主要面向有科研需求并具備一定資金實(shí)力的企業(yè)。
　　4.為何設(shè)立事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助?
　　事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是后補(bǔ)助最典型的資助方式，充分體現(xiàn)了后補(bǔ)助管理“先實(shí)施，后撥款”的特點(diǎn)：?jiǎn)挝辉趪夷繕?biāo)指引下，先行投入資金，組織項(xiàng)目研發(fā)工作;財(cái)政資金“面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助，項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)，即按照約定的金額補(bǔ)助，未完成任務(wù)目標(biāo)，則沒有補(bǔ)助，單位需自行承擔(dān)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助資助模式旨在通過后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)需求與國家目標(biāo)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時(shí)，面向結(jié)果的補(bǔ)助，可有效避免科研經(jīng)費(fèi)擠占、挪用等現(xiàn)象，有效提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
　　5.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助在項(xiàng)目設(shè)置和組織方面有什么特點(diǎn)?
　　為充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，后補(bǔ)助賦予了項(xiàng)目承擔(dān)單位充分的自主權(quán)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目不設(shè)置課題，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，自主對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分解并確定合作單位。在項(xiàng)目組織方面，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展需要，自行組織科研團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)工作，科技部不再組織項(xiàng)目過程管理。
　　6.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)及預(yù)算評(píng)估方面與目前的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目有什么區(qū)別?
　　事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在發(fā)布指南時(shí)不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù)。申報(bào)單位根據(jù)科技活動(dòng)的實(shí)際需求編制項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，不再區(qū)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi);預(yù)算評(píng)估也是對(duì)項(xiàng)目整體預(yù)算進(jìn)行評(píng)估。申請(qǐng)預(yù)算時(shí)，單位除提供項(xiàng)目總體目標(biāo)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容外，還需附近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表，以便對(duì)單位支撐條件、資金實(shí)力進(jìn)行判斷。
　　7.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目為何不組織經(jīng)費(fèi)過程管理及財(cái)務(wù)驗(yàn)收?
　　事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，科技部與項(xiàng)目承擔(dān)單位通過簽訂任務(wù)書對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額等內(nèi)容進(jìn)行了約定。項(xiàng)目實(shí)施過程中，考慮到項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的支出為項(xiàng)目承擔(dān)單位的自有資金投入，后補(bǔ)助資金僅是對(duì)單位投入的補(bǔ)助，且財(cái)政資金“面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助，單位需為完成項(xiàng)目目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，為充分發(fā)揮項(xiàng)目承擔(dān)單位的自主管理作用，后補(bǔ)助項(xiàng)目不再組織過程管理和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)通過技術(shù)驗(yàn)收后，即可按照原備案的預(yù)算給予后補(bǔ)助資助。這更有利于激發(fā)承擔(dān)單位創(chuàng)新的積極性，也有利于鼓勵(lì)單位在實(shí)際投入時(shí)厲行節(jié)約，以更少的投入獲得更優(yōu)的成果。
　　8.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在驗(yàn)收環(huán)節(jié)與目前科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收有什么區(qū)別?
　　事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助突出結(jié)果導(dǎo)向，項(xiàng)目通過驗(yàn)收才能獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，故項(xiàng)目驗(yàn)收是實(shí)施后補(bǔ)助的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因項(xiàng)目成果主要面向工程化、產(chǎn)業(yè)化，《規(guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、性能的定量化考核，并引入用戶評(píng)價(jià)、第三方檢測(cè)等方法，力求用客觀數(shù)據(jù)驗(yàn)證結(jié)果，以保證驗(yàn)收結(jié)論的權(quán)威性和說服力。
　　9.如何理解“擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過項(xiàng)目預(yù)算的50%”?
　　事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目由企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求自主申報(bào)，體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與國家目標(biāo)的緊密融合，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)和國家財(cái)政共同投入，財(cái)政補(bǔ)助起補(bǔ)充和引導(dǎo)作用。根據(jù)WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中不可申訴補(bǔ)貼(不具有專向性的補(bǔ)貼)的認(rèn)定條件的有關(guān)規(guī)定，將后補(bǔ)助的補(bǔ)助額度定義為50%內(nèi)。具體比例可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和特點(diǎn)，在不超過50%的范圍內(nèi)確定。
　　10.允許多家單位同時(shí)承擔(dān)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目是如何考慮的?
　　同一事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)，當(dāng)出現(xiàn)多家單位競(jìng)爭(zhēng)，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，為鼓勵(lì)單位積極開展研發(fā)，可同時(shí)委托多家單位承擔(dān)，但為避免過度競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi)，委托承擔(dān)單位數(shù)量不超過3家，并按照擇優(yōu)資助原則對(duì)取得最優(yōu)成果的單位予以資助，以發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。
　　11.多家單位同時(shí)承擔(dān)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)為什么“不得延期”?
　　多家單位承擔(dān)同一項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目任務(wù)書將約定統(tǒng)一的項(xiàng)目執(zhí)行期，項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后，統(tǒng)一組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并選擇最優(yōu)成果單位進(jìn)行資助。除不可抗力的原因外，如果個(gè)別單位延期驗(yàn)收，將導(dǎo)致各單位執(zhí)行期不一致，無法保證驗(yàn)收的公平性，因此將嚴(yán)格按照任務(wù)書約定的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收，一律不予延期。
　　三、關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助
　　12.獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助與科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的區(qū)別是什么?
　　獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助主要為解決國家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用的相關(guān)原創(chuàng)成果，如發(fā)生H7N9禽流感疫情時(shí)，為控制病毒傳播，開展的病毒檢測(cè)試劑和藥品征集工作等?？萍汲晒?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織，調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。兩者在支持方向、面向的對(duì)象上均有所不同。獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的成果，如在后期成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化推廣等方面較為成功，也可繼續(xù)申請(qǐng)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
　　13.為何設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助?
　　區(qū)別于事先立項(xiàng)事后補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助無事先立項(xiàng)程序，實(shí)施機(jī)制更加靈活;征集的技術(shù)成果面向解決國家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，目的性強(qiáng)。通過獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，能夠切實(shí)提高國家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)解決突發(fā)性、應(yīng)急性重大問題的能力。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助對(duì)單位原創(chuàng)技術(shù)成果進(jìn)行補(bǔ)助,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體自主開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
　　14.“研發(fā)記錄完備”如何界定?
　　單位在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助時(shí)，為證實(shí)該技術(shù)成果屬于申請(qǐng)單位的原創(chuàng)成果，要求應(yīng)具備完整的研發(fā)記錄，做到“痕跡管理”，研發(fā)記錄可通過多種形式體現(xiàn)，如實(shí)驗(yàn)記錄、測(cè)試記錄或內(nèi)部成果登記等，由于記錄形式多樣，《規(guī)定》對(duì)記錄的方式不做具體要求，單位可通過內(nèi)部研發(fā)管理制度進(jìn)行明確。
　　15.“未得到財(cái)政專項(xiàng)資金資助”如何理解?
　　為避免財(cái)政資金的重復(fù)支持，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)于已經(jīng)或正在接受中央或地方財(cái)政專項(xiàng)資金支持的技術(shù)成果不再重復(fù)予以資助。對(duì)于使用財(cái)政資金資助建設(shè)的生產(chǎn)、研發(fā)平臺(tái)開發(fā)出新的技術(shù)成果，若該技術(shù)成果在研發(fā)階段未獲得過財(cái)政資金支持，則符合申報(bào)條件。
　　16.獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的獎(jiǎng)勵(lì)額度如何確定?
　　鑒于給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的技術(shù)成果能夠解決的問題類型不同，成果貢獻(xiàn)也不相同，難以確定統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)額度，因此《規(guī)定》提出，由科技部商財(cái)政部按照一事一議的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。
　　17.為什么獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助強(qiáng)調(diào)技術(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用?
　　獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助旨在鼓勵(lì)對(duì)于取得有助于解決國家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題的技術(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用。給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件是單位將其技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題，如未實(shí)際應(yīng)用的，將收回獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。收回獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的程序按照科技部現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)回繳程序執(zhí)行。
　　四、關(guān)于共享服務(wù)后補(bǔ)助
　　18.共享服務(wù)后補(bǔ)助的支持范圍是什么?
　　共享服務(wù)后補(bǔ)助主要是對(duì)面向社會(huì)開展公共服務(wù)取得績(jī)效，并通過科技部、財(cái)政部績(jī)效考核的國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))。科技部將根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。
　　19.共享服務(wù)后補(bǔ)助的設(shè)計(jì)思路是什么?
　　為促進(jìn)科技條件資源整合和高效利用，設(shè)立共享服務(wù)后補(bǔ)助。符合條件的平臺(tái)取得服務(wù)績(jī)效后，可按規(guī)定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)考核符合支持條件的，給予相應(yīng)補(bǔ)助。通過財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)平臺(tái)提高服務(wù)績(jī)效，支撐創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　今后一個(gè)時(shí)期的平臺(tái)發(fā)展工作重點(diǎn)在于整合資源，擴(kuò)大開放，提高服務(wù)能力。因此《規(guī)定》提出對(duì)平臺(tái)建設(shè)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不參加績(jī)效考核或連續(xù)兩次績(jī)效考核較差的平臺(tái)，不再納入共享服務(wù)后補(bǔ)助范圍。
　　20.共享服務(wù)后補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)撥付有哪些要求?
　　共享服務(wù)后補(bǔ)助實(shí)行分類分檔定額補(bǔ)助，根據(jù)申報(bào)單位的平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)情況的考核結(jié)果，確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助檔次，公示無異議后按照相關(guān)預(yù)算管理程序撥付經(jīng)費(fèi)。共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(地方)下達(dá)國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)所在單位。
　　五、其他
　　21.后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍有哪些?
　　后補(bǔ)助的根本目的在于鼓勵(lì)單位以國家目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)自身發(fā)展需要自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，或面向社會(huì)開展科技服務(wù)，共享科技資源。因此，《規(guī)定》對(duì)于后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用，賦予單位更大的自主權(quán)，除共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于運(yùn)行服務(wù)外，其他兩種方式補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。
　　22.后補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)處理和稅收問題如何處理?
　　后補(bǔ)助項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理依據(jù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)-政府補(bǔ)助》，后補(bǔ)助資金屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。
　　根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財(cái)稅[2011]70號(hào))，符合條件的后補(bǔ)助資金可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。同時(shí)，作為不征稅收入的后補(bǔ)助資金用于支出所形成的費(fèi)用，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
　　23.后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)在實(shí)施周期哪個(gè)階段?
　　事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助對(duì)項(xiàng)目是否在實(shí)施周期內(nèi)的要求有所區(qū)別。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書將明確規(guī)定成果的取得時(shí)間，對(duì)簽訂任務(wù)書時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度不作要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)要求即可;獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助是對(duì)于已實(shí)施完成并取得技術(shù)成果的項(xiàng)目給予的補(bǔ)助。