經(jīng)過30年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)168家，成為貫徹新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地;成為我國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體;成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。”近日，在科技部召開的國(guó)家高新區(qū)30周年集中采訪會(huì)上，科技部高新司副司長(zhǎng)曹國(guó)英如是說。
數(shù)據(jù)顯示，2017年納入統(tǒng)計(jì)的156家國(guó)家高新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)總值9.52萬億元，同比增長(zhǎng)7.5%，占全國(guó)的11.5%;營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到30.7萬億元，同比增長(zhǎng)11.0%;企業(yè)實(shí)際上繳稅費(fèi)1.73萬億元，同比增長(zhǎng)10.5%，占全國(guó)稅收收入的12%。無論是在規(guī)模總量方面，還是在發(fā)展質(zhì)量方面，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。
堅(jiān)持做好“高”“新”兩篇文章
“30年來，國(guó)家高新區(qū)始終堅(jiān)持改革開放和自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，科技創(chuàng)新資源迅速聚集，科技企業(yè)快速成長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。”曹國(guó)英表示，30年來，國(guó)家高新區(qū)致力于做好“高”與“新”兩篇文章，取得了有目共睹的成績(jī)。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐了我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。
二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)介紹，國(guó)家高新區(qū)集聚全國(guó)近40%的高新技術(shù)企業(yè)，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中96家誕生于國(guó)家高新區(qū)，形成了以中關(guān)村、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng)新高地，誕生了一批以小米、華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術(shù)企業(yè)。
三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷完善，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。截至2017年底，國(guó)家高新區(qū)聚集了全國(guó)50%左右的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和超過40%的科技部備案的眾創(chuàng)空間，涌現(xiàn)出一批專注于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、機(jī)器人與智能制造的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、開放辦公空間、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈等孵化新形態(tài)推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。2017年，國(guó)家高新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)38.6萬家，同比增長(zhǎng)36.8%，平均每天新注冊(cè)企業(yè)1058家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和生活方式。
四是自主創(chuàng)新能力不斷提升，高水平創(chuàng)新源頭供給持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，集聚了一批高水平創(chuàng)新資源和平臺(tái)，自主創(chuàng)新能力不斷提升。截至2017年年底，國(guó)家高新區(qū)集聚科研院所2900多家、各類高校800多所，企業(yè)技術(shù)中心11000多家、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)1100多家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室350多個(gè)，建立了2000多家科技企業(yè)孵化器、1600多家產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與園區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到7.1%，是全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的3.3倍。發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量占全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量的20.8%;每萬名從業(yè)人員授權(quán)發(fā)明專利、擁有有效發(fā)明專利達(dá)到全國(guó)平均水平的10倍以上。國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最重要的引領(lǐng)區(qū)。
五是堅(jiān)持全面深化改革和政策創(chuàng)新，體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。國(guó)家高新區(qū)以體制機(jī)制改革為突破口，在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、人才引進(jìn)和培育、政府治理等方面開展了全方位的改革探索，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。中關(guān)村從2010年起，先后試點(diǎn)了“1+6”和“新四條”“新新四條”等16項(xiàng)先行先試政策，取得積極成效。武漢東湖高新區(qū)、南京高新區(qū)、天津高新區(qū)等高新區(qū)推出的“新黃金十條”“科技新九條”“津十條”“眾創(chuàng)十二條”和“金融八條”等一系列全國(guó)知名的、首創(chuàng)性的政策措施，大大提高了廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性。
六是堅(jiān)持開放共享發(fā)展，輻射帶動(dòng)與全球鏈接作用不斷增強(qiáng)。2017年，納入統(tǒng)計(jì)的156家國(guó)家高新區(qū)中，園區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市比重超過20%為44家，超過30%為20家，超過50%有8家。
七是樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)踐行綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路。2017年，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗為0.478噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國(guó)平均水平。74家高新區(qū)獲得國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定認(rèn)可的ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。
高新區(qū)發(fā)展百花齊放
如何成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟?如何辦好高新區(qū)?國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中不斷探索，形成了諸多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
“中關(guān)村是我國(guó)科技體制改革重要發(fā)源地，中關(guān)村的崛起，既是改革開放偉大實(shí)踐的一個(gè)縮影，又是改革開放不斷深化的標(biāo)志性成果。”中關(guān)村管委會(huì)副主任翁啟文介紹說，可以用“五個(gè)成為”來概括中關(guān)村40年改革開放取得的明顯成效：一是成為深化改革的“探路者”;二是成為自主創(chuàng)新的“主陣地”;三是成為創(chuàng)新培育的“策源地”;四是成為新興產(chǎn)業(yè)的“增長(zhǎng)極”;五是成為擴(kuò)大開放的“橋頭堡”。
在中關(guān)村，誕生過我國(guó)第一家民營(yíng)科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)、第一家無形資產(chǎn)占注冊(cè)資本100%的企業(yè)、第一家有限合伙投資機(jī)構(gòu)、第一只政府引導(dǎo)基金，第一部科技園區(qū)地方立法。特別是近年來，先后實(shí)施了“1+6”、“新四條”、境外并購(gòu)?fù)鈪R管理、投貸聯(lián)動(dòng)、“國(guó)際人才20條”等改革試點(diǎn)并逐步推向全國(guó)，帶動(dòng)形成了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)科技人才的政策體系。
在中關(guān)村，先后誕生了漢字激光照排系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、中文搜索引擎、集成電路器件工藝、高鐵運(yùn)行控制、綠色納米印刷、5G移動(dòng)通信、人工智能芯片、石墨烯材料制備、液態(tài)金屬增材制造、柔性AMOLED顯示、創(chuàng)新藥物與醫(yī)療器械等一大批關(guān)鍵核心技術(shù)和變革性重大科技成果。
“30年來，我們大膽先行先試，走出了一條具有光谷特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，創(chuàng)造了我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌。”武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)主任劉子清表示，武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展形成了五個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展很快;二是科技成果轉(zhuǎn)化效果明顯，圍繞科技體制改革做了不少文章;三是研究機(jī)構(gòu)與科技人才比較多，有自主創(chuàng)新成果;四是科技成果轉(zhuǎn)化比較好，高校產(chǎn)業(yè)化做得不錯(cuò);五是產(chǎn)業(yè)特色明顯，尤其是光電子產(chǎn)業(yè)特色鮮明。
“深圳高新區(qū)規(guī)劃面積11.5平方公里，其中工業(yè)用地3.28平方公里，占深圳市工業(yè)用地273平方公里的1.2%。經(jīng)過20多年的發(fā)展，深圳高新區(qū)培育了華為、中興通訊、騰訊、大疆、創(chuàng)維、瑞聲、光啟等一批具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，誕生約1500家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，上市企業(yè)超過100家，孵化了難以計(jì)數(shù)的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。”據(jù)深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)主任梁永生介紹，2017年，深圳高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7009億元;工業(yè)總產(chǎn)值4332億元;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1068億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出213億元，上繳稅費(fèi)526億元。
“成都高新區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、對(duì)外開放、體制機(jī)制改革等方面取得了一定的成績(jī)，主要得益于抓住了三方面的重點(diǎn)工作，一是加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力體系;二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;三是深化產(chǎn)城融合，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。”成都高新區(qū)管委會(huì)副主任繆曉波介紹說，30年間，成都高新區(qū)總產(chǎn)值從1991年的6000萬元增長(zhǎng)到2017年的7500億元。截至2017年，聚集企業(yè)11.5萬余家，其中，上市企業(yè)33家，“新三板”掛牌企業(yè)115家，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1227家，占成都市的49.6%，占四川省的34.3%。
高質(zhì)量發(fā)展是永恒主題
進(jìn)入2018年，國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。今年1-5月，156個(gè)國(guó)家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.35萬億元，同比增長(zhǎng)8.13%;凈利潤(rùn)7265億元，同比增長(zhǎng)8.78%;實(shí)繳稅費(fèi)7003億元，同比增長(zhǎng)11.22%;新注冊(cè)企業(yè)數(shù)13.6萬家，同比增長(zhǎng)25.3%;出口13719億元，占全國(guó)貨物和服務(wù)出口總額的22.3%。
“未來，國(guó)家高新區(qū)將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展過程中持續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用。”科技部火炬中心主任張志宏表示，國(guó)家高新區(qū)以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，在有力支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的同時(shí)，還呈現(xiàn)出一系列新的發(fā)展趨勢(shì)。
一是國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，由“量”的增長(zhǎng)向更加注重“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。國(guó)家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好的同時(shí)，質(zhì)量、效益同步提升，實(shí)現(xiàn)了由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。以杭州高新區(qū)為例，近5年固定資產(chǎn)投資平均增長(zhǎng)僅0.5%，GDP年均增長(zhǎng)9.4%，一般公共預(yù)算年均增長(zhǎng)17.4%，充分體現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。
二是國(guó)家高新區(qū)不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，由以“硬投入”為主向更加注重打造“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)變。國(guó)家高新區(qū)在持續(xù)推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，商貿(mào)、醫(yī)療、交通、教育等城市配套功能不斷改進(jìn)，逐步建立起政府、企業(yè)、社會(huì)的多元化、高效率投入體系，吸引世界一流的人才、技術(shù)、資本、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素在高新區(qū)內(nèi)聚集。
三是國(guó)家高新區(qū)不斷塑造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，由以土地出讓、優(yōu)惠政策為主向更加注重改革和營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。以濟(jì)南高新區(qū)為代表的一批高新區(qū)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。近幾年國(guó)家高新區(qū)依托良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新注冊(cè)企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)快速增長(zhǎng)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)不斷涌現(xiàn)，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)瞪羚企業(yè)從2014年的1542家增長(zhǎng)到目前的2576家;“獨(dú)角獸”企業(yè)從2016年的104家增長(zhǎng)到目前的125家，占全國(guó)76.2%。
四是國(guó)家高新區(qū)不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，由自我發(fā)展向更加注重整合利用全球創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變。國(guó)家高新區(qū)通過在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)并購(gòu)、建立國(guó)際研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外孵化器、創(chuàng)新中心、海外產(chǎn)業(yè)園等方式，在全球范圍獲取和整合創(chuàng)新資源。截至2017年底，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)共設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)994家。中關(guān)村在硅谷、以色列，上海張江高新區(qū)在波士頓等地均建立了創(chuàng)新中心，深圳高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)海外科技創(chuàng)新中心，目前已有4家實(shí)際掛牌運(yùn)行。
五是國(guó)家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向更加注重科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，遵循科技創(chuàng)新、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，努力打造科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和諧發(fā)展的現(xiàn)代科技新城，為探索新型工業(yè)化道路、推進(jìn)現(xiàn)代化城市進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出了示范。
